《2009年营商环境报告》：五年来的营商环境改革

从2004年以来，《营商环境报告》通过测量改革对10个指标集的影响而跟踪了旨在提高应声容易程度的监管改革情况。从那时以来，总共记录了将近1000次改革。东欧和中亚地区连续第五年在全世界营商环境改革方面名列前茅——该地区的改革在《2004年营商环境报告》发表以来的所有改革中占1/3。东欧和中亚地区2007年在营商容易程度平均得分方面超过东亚和太平洋地区，而且今年保持了这个名次。从2007年6月到2008年6月，全球范围的监管改革次数超过上一年度——共有113个经济体实施了239次改革.



东欧和中亚地区在至少有一项改革的经济体所占比例方面名列首位，而东亚和太平洋地区则在加快改革步伐方面表现最佳。该地区2/3的经济体进行了改革，而去年只有不到半数国家进行了改革。中东和北非地区、非洲撒哈拉以南地区、拉丁美洲和加勒比地区均有更多经济体实施至少一项改革。从《2008年营商环境报告》到《2009年营商环境报告》的一年中，只有南亚地区和经合组织经济体的改革步伐有所放慢。

《营商环境报告》根据10个商业监管指标对各经济体排出名次，所评比的领域是达到政府在创办与运营企业、跨国界贸易、缴税和关闭企业方面的监管要求所需的时间和成本。名次不反映宏观经济政策、基础设施质量、货币波动性、投资者感觉、犯罪率等领域的情况。提高企业创办容易程度再次成为采取次数最多的改革措施。49个经济体简化了企业创办手续和减少了相关成本，其中也门名列首位。也门撤消了创办企业的资本下限规定（数额在全世界高居第二，达15,225美元），并且合并了办理相关手续的机构。这些改革和其他改革将创办企业的手续减少了5个，将所需的时间减少了50天。总体而言，东欧和中亚地区在提高企业创办容易程度的改革次数方面名列第一，非洲撒哈拉以南地区名列第二。

根据《2009年营商环境报告》中指标集显示，在企业创办手续改革之后，次数最多的改革领域是纳税和跨国界贸易改革。2007/08年度，36个经济体提高了纳税的容易程度。最常见的措施时降低利润税率，此外一些经济体还建立或改进了电子报税和付款系统。2007/08年度，34个经济体还提高了贸易的容易程度。根据跨国界贸易指标显示，进行次数最多的改革是用电子方法提交海关文件。从2005年到2008年，通过对这个指标有影响的改革，已将办理出口手续所需的平均天数减少3天。

五年来《营商环境报告》所跟踪的监管改革获得了一些效益。例如，对财产登记制度进行改革后，登记次数有所增加。埃及对财产登记制度进行改革六个月之后，产权登记次数有所增加，相关收入增加了将近40%。格鲁吉亚和沙特阿拉伯减少最低限度资本要求之后，新企业登记次数分别增加了55%和81%。研究还表明，墨西哥的改革也取得了积极的效益 ：登记企业的数量增加了6%，就业人数增加了2.6%，而新企业进入所形成的竞争使价格下降了1%。

监管改革及其效益的关键在于承诺。在《营商环境报告》所研究的改革实例中，政府都对提高竞争力保持了广泛而持久的承诺。显示出这种承诺的经济体可以作为其他经济体的榜样。埃及投资部部长Mahmoud Mohieldin博士解释说：
毫不夸张地说，我查出每个[营商环境报告]指标的前10名国家，然后问他们“你们是怎么做的？”要说起步晚有什么好处，那就是可以吸取别人的经验教训。