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开办企业

办企业

营商环境报告》记录一位企业家要开办并正式运营一个工业或商业企业时,官方正式要求或实践中通常要求的所有手续,完成这些手续所需的时间和费用,以及最低实缴资本。这些手续包括企业家们为获取所有必要的执照和许可并完成企业及员工应向相关主管机关作出的通告、验证及注册所经历的程序。经济体开办企业便利度排名由它们的前沿距离分数排序决定。这些分数为其构成指标的前沿距离分数的平均值。前沿距离分数说明了一个经济体离 前沿的距离。这些前沿通常在每个指标上拥有最有效率的模式或者获得最高的分数。

开办企业方法论考虑两类当地的有限责任公司。它们在其他方面都一样,只是一类单位是由五位已婚女士所有,而另一类是由五位已婚男士所有。每个指标的前沿距离分数是这两类标准企业所得到的分数的平均值。

经过研究有关企业准入的法律、规章和公开信息,我们制定了一个详细的手续清单,同时附上了在一般情况下办理每个手续所需要的时间、成本以及最低实缴资本要求。然后,当地的创业咨询律师、公证人员与政府官员审阅并验证这些数据。

们还收集了有关办理手续的顺序以及手续是否可以同时办理的信息。我们的假设是:任何需要的信息都可以方便地获得而且企业家无需贿赂相关官员。如果当地专家们的回答出现差别,将会继续进行调查,直到数据吻合为止。

为了各个经济体的数据有可比性,我们对企业们和相关手续设定了几个假设。

关于企业的假设

该企业:

  • 是一个有限责任公司(或为与其等同的法实体)。如果某个经济体中有几种类型的有限责任公司,则选择国内企业里最常见的一种类型。关于最常见的公司类型的信息来自创业咨询律师或者统计机构。
  • 经济体最大的商业城市运营。对于11经济体也收集第二大商业城市的数据。
  • 100%的国内公司并有5所有人,没有一个所有人是法律实体。
  • 动资金是人均收入的10
  • 从事一般性工业或商业活动,例如生产或向公众销售产品或服务。此企业不从事外贸从也不经营需遵守特别税收制度的产品,比如酒精饮料或者烟草。不采用污染严重的生产过程。
  • 赁商业厂房或者办公室,不是房地产所有者。
  • 办公区域的年租金等于人均国民收入。
  • 整个办公室的大小大约为929 平方米(10,000平方英尺)。
  • 没有资格享受投资激励措施或者任何特别的优惠。
  • 开始运营以后的一个月内,至少有10个、最多有50个雇员,这些雇员全部都是本国公民。
  • 营业额至少达到人均收入的100倍。
  • 有一个10页长的公司章程

 

所有者们:

  • 已经达到了法定成人年龄并且能够像成年人一样做决定。如果没有法定成人年龄,这里假设为30岁。
  • 是理智的、有能力的、健康的,并且没有犯罪记录的。
  • 是已婚的。婚姻遵照一夫一妻制,并且已在政府登记。
  • 如果答案根据适用于有关女性或男性的法律制度不同(例如在法律多元的经济体中),所使用的答案将适用于大多数人口。

 

手续的定义是:企业创始人与外部人员(例如:政府机构、律师、审计人员或公证人员)之间的任何互动。企业创始人或企业管理人员与员工之间的互动不算作手续。必须在同一个建筑物但在不同办公室或柜台内完成的手续,算作不同的手续。如果企业创始人必须多次访问同一个办公室以办理不同顺序的手续,那么每一次访问都要单独计算。这里假设创始人都是自己办理所有的手续,不用中间人、服务商、会计师或律师,除非法律要求必须使用这样的第三方或者大多数企业家聘用第三方。如果要求专业人员的服务,他们代表企业办理的手续要分别单独计算。每一个电子手续都要单独计算。企业家在正式运营一个企业前官方要求办理的注册前和注册后手续都被记录下来。如果法律要求获得配偶对他们拥有一个生意持有生意或者离开家庭的许可,或如果没有该许可将承受法律后果(例如丧失赡养费权),该许可被视作手续会包括在考虑的手续里面,如果这个许可是法律所要求的,或者如果他或她没有这个许可会根据法律受到惩罚,例如失去经济管理的权力。只针对一种性别的有关公司成立注册和运行许可、银行开户、或针对一种性别的获得到国家身份证的必要所需的附加文件或许可被视作额外手续。公司成立和运营只需要获得一种性别的许可,或者获得国家身份证只需要一种性别提供文件的,被视为额外手续。在这种情况下,只有一方配偶需要而另一方不需要的手续也被考虑在内。

凡企业家正式经营业务时官方要求的或通常在实践中完成的开办企业前和开办企业后的手续都被记录下来。

官方信函或者与公共机构的往来所要求的手续也被记录下来。比如,如果文件(如纳税声明)上要求加盖企业的印章,那么获取印章也算作手续。同样,如果在登记增值税或者提供最少实缴资本证明之前企业必须开立银行账户,那么办理开户就要算作一个手续被包括在内。捷径只有在满足下列4个条件的情况下才计算在内:合法、普通大众都可以用、大多数企业都使用、避而不用这些捷径会造成延误。

只有那些所有企业都要求办理的手续才包括在内。针对个别行业的手续被排除在外。比如,遵守环保法规的手续,只有在它们适用于所有从事一般性工业或商业活动的企业时才被包括在内。公司办理的接通电、水、气和垃圾处理服务的各种手续,都没包含在内。

时间

时间是用日历天数记录的。该指标取了创业咨询律师们指出的完成一个手续所需时间(在完成手续需要的与政府机构间的跟进工作最少,且不需要额外付费的情况下)的中值。这里假设每个手续要求的最短时间是1天,但对于那些可以在网上完整完成的手续,要求的最短时间为半天。尽管手续可以同时发生,但是它们不可能在同一天开始(也就是说,同时进行的手续先后在不同的日期开始)。一旦企业收到成立后的文件或者可以正式的展开商业运行,手续便算完成。如果额外缴费就能够加速手续的办理且该方案有助于经济体的前沿距离分数,那就选择最快的手续。当需要一位配偶的许可时,这里假设办理许可不需要任何额外的费用,除非需要公证。这里假设企业家不会浪费时间而且在完成手续时不耽误时间。企业家用于搜集信息的时间不计入测量。这里假设企业家从一开始就知道所有的准入法规以及它们的先后顺序,但是企业家事先并没有和任何办事官员进行接触联系。

成本

成本用经济体人均收入的百分比来记录,包括所有的官方费用,以及法律所要求的法律或专业人士的服务费。如果法律要求的话,则公司账簿的购买和合法化费用也计算在内。尽管增值税登记可以算作一个单独的手续值税不属于公司成本。公司法、商业规范和具体法规以及收费明细表用作成本计算的来源根据。在没有收费明细的情况下,政府官员的估计被当作一种官方出处。在没有政府官员估计的情况下,则采用创业咨询专家的估计。如果几个创业咨询专家提供不同的估计,就采用中间数值。在所有情况下,成本一律不包括贿赂。

最低实缴资本

最低实缴资本的要求反映了在登记注册之前以及公司成立后3个月内企业家需要存入银行或交给第三方(例如,公证人)的款数。这是以经济体人均收入的百分比来记录的。该款项的数额一般由商业规范或公司法规定。法律条文需要被采纳,执行并完全实施。任何与支付最低资本要求有关的公司运营和决策的法律限制都会被记录。如果法定最低资本是以单股形式提供的,那么它需要乘以拥有公司的股东人数。很多经济体都有最低资本的要求,但是允许企业在登记注册之前可以只付其中一部分,其余部分可以在运营一年以后支付。例如在土耳其,2017年6月时对有限责任公司的最低资本要求是10,000土耳其里拉,但在注册之前只要支付其中的四分之一。因此,土耳其的最低实缴资本就是2,500 土耳其里拉或者说是人均收入的7.8%。

改革

开办企业指标集跟踪每年关于合作和经营一个有限责任公司的改变情况。基于对数据的影响程度,一些被认为对数据产生重要影响的变化被列为改革,并且列入了《2016/2017营商环境报告》的改革部分。改革被分为两类:让营商变得更容易的改变和让营商变得更困难的改变。开办企业这个课题使用统一的标准来承认改革。

和前沿水平的差距被用于评估数据变化的影响。任何使数据和前沿水平的差距产生2%及以上变化的数据更新都被列为改革(更多有关前沿水平差距的详细信息,请参阅前沿距离分数与营商便利程度排名章节)。例如,如果为公司登记实施一站式服务会节约时间和减少程序,使和前沿水平的差距产生了2%或以上的变化,这一变化就被视为改革。相反的,小的费用更改或者其他小的改变对差距所产生的影响小于2%,则不能被视为改革,但是数据会被相应地更新。

每个经济体开办企业手续的详细数据刊登在 http://www.doingbusiness.org数据计算方法的设计者是Djankov等人2002),本文经过略微修改而采用