开办企业

《营商环境报告》记录了创业者开办与正式经营在工业或商业企业所必须办理的所有官方手续。这些手续包括取得所有必要的证书和许可证，在相关的当局为企业和员工办理所有必要的通知、查证与签字手续。
根据对企业成立相关法律法规和公开信息进行的研究，我们编制了各种手续的详细清单，并且列出了在正常情况下完成各项手续的时间和成本以及规定的实缴资本下限。然后，由当地企业成立律师和政府官员填写并核实数据。我们还了解了手续办理的顺序以及各项手续能否同时办理。我们的假设是所要求提供的信息已经具备，而且所有负责办理开业手续的有关的机构都不存在腐败现象。如果当地专家的答案与此不同，则继续进行调查，直至数据与事实相符。
为了使各经济体的数据具有可比性，我们针对企业及手续作出了几个假设。

关于企业的假设
企业：

是有限责任公司。如果经济体有一种以上的有限责任公司，则选择国内公司中最普遍的一种有限责任形式。关于哪一种形式最普遍，采用企业成立律师或统计办公室提供的信息。
在经济体的最大商业城市开展业务。
是百分之百国内拥有的企业，有五名拥有人，其中没有法律实体。
开业资本十倍于2008年底根据收入，用现金交付。
从事一般性工业或商业活动，例如生产并向公众出售产品或服务。企业不从事外贸活动，而且产品不需缴纳特别税收（例如酒类或烟草）。企业不采用污染严重的生产流程。
租赁商业厂房和办公室，不是房地产所有者。
没有资格获得投资优惠或其他特别优惠。
开业后一个月至少有10名员工，最多有50名员工，所有员工均为该国国民。
营业额至少为人均收入的100倍。
有篇幅为10页的公司契约。

手续
手续的定义是：
公司创始人与外部方（例如政府机构、律师、审计机构或公证处）进行的任何互动。公司创始人或公司负责人与员工之间的互动不算做手续。需要在同一个建筑物但在不同办公室办理的手续算作不同的手续。如果创始人需要为顺序上不同的手续多次前往同一个办公室，则每一次均算作不同的手续。报告中假设创始人本人亲自办理所有手续，不通过中间人、促进人、会计师或律师，除非法律规定必须通过此类第三方办理手续。如果需要专业人员的服务，由此类专业人员代表公司办理的手续单独计算。每一项电子手续也单独计算。如果两个手续可通过同一个网站办理，但需要分别提交，则算作两个手续。
报告记录的手续包括官方要求企业为正式经营业务而办理的成立前手续和成立后手续。
报告还记录要求企业为与公共机构进行官方书信来往或交易往来而办理的手续。例如，如果要求官方文件（例如保税表）上有公司的印鉴，则获得印鉴也算作手续。同样，如果公司在进行销售税或增值税注册之前必须开立银行账户，则该行动也算作手续。办理手续的捷径如果符合以下4项标准，也算作手续：合法；公众均可使用；大多数公司均使用；不使用则会造成长期拖延。
报告中只包含规定所有公司都要办理的手续。规定具体行业公司办理的手续不包含在内。例如，遵守环保法规的手续只有在要求所有从事一般商业或工业活动的企业都办理的情况下才会列入报告。公司为获得电源、供水、煤气、垃圾处理服务而办理的手续不列入报告。

时间
时间以日历天数为单位。该数据测量据公司成立律师反映在与政府机构进行最低限度后续接触和不需要支付额外成本的情况下办理手续所需的时间长度中值。报告假设办理每个手续所需的最短时间为一天。虽然手续可同时办理，但不能在同一天开始（即：同时办理的手续在不同的日期开始办理）。一旦公司获得最后文件（例如公司注册证书或税号），则认为手续办理完毕。如果在缴纳额外成本之后能加快手续办理速度，则选择办理速度最快的手续。报告假设创业者在办理每个剩余手续时不浪费时间，并且致力于不拖延地办理所有手续。创业者为收集信息而使用的时间忽略不计。报告假设创业者从开始就知道所有关于成立企业的法规及其办理顺序，但之前没有与任何相关的官员进行接触。

成本
成本按经济体人均收入的百分比显示。成本包括所有官方收费和法律或专业服务收费（如果法律要求在办理手续时使用这些服务）。如果法律要求购买和在法律上认可公司账目，则此类行动也算在成本范围之内。计算成本时依据公司法、商法和具体法规及收费表。如果没有政府官员的估计数字，则采用企业成立律师提供的估计数字。如果几个企业成立律师提供的估计数字有差异，则采用所报告成本的中值。所有计入的成本中都不包含贿赂。

实缴资本下限
实缴资本下限是指创业者在注册前和公司成立后至多三个月需要在银行或公证处留存的资金数额，按经济体人均收入的百分比显示。该数额通常在商法或公司法中规定。许多经济体都规定了资本下限，但允许企业在注册前只交付其中一部分，并在经营一年后交付其余部分。2009年6月，意大利规定有限责任公司的最低资本额为1万欧元，其中至少2500欧元要在企业注册前支付。因此，报告中记录的意大利规定的已付最低资本额为2500欧元，即人均收入的9.7%。墨西哥规定最低资本额为5万比索，其中五分之一须在企业注册前支付。因此，报告中记录的墨西哥规定的已付最低资本额为1万比索，即人均收入的8.9%。

每个经济体开办企业手续的详细数据刊登在http://www.doingbusiness.org。数据计算方法的设计者是Djankov等人（2002），本文经过略微修改而采用。